2022年辽宁事业单位考试省情知识、辽宁省省情考点：历史沿革概况。

　　辽宁历史源远流长。考古发现，早在40—50万年以前，辽宁已是古人类活动的场所，营口金牛山猿人遗址与北京周口店猿人遗址比驾齐鸣。新石器时代，在这里居住的除汉族的先人外，还有东胡、肃慎等民族的先人。在各民族祖先的共同努力和开发建设下，辽宁形成了与我国“中原古文化”既有内在联系，又有自己特点的“北方古文化”区系。

　　当我国中原地区进入奴隶社会后，辽宁逐渐与之建立了隶属关系。夏、商、周时，畜牧业和手工业已有雏形，开始使用青铜器。步入封建社会，河北、山东等地居民迁至辽宁，开发辽河流域。这时，铁器已在农业生产中使用，人口增多，土地开垦面积不断扩大。随着农业生产的发展，牧业、渔业、蚕业都进入了一个繁荣时期。东汉末期，由于各族统治相互争夺，形成了分裂割据的局面，辽宁为公孙氏占据，高句丽族也曾一度称雄。唐征服了高句丽族，“安史之乱”后，松花江流域渤海政权兴起，辽宁即为其势力范围。后来，契丹吞并了渤海，建立了辽政权。接着，女真族举兵抗辽，建立金朝。在金与南宋对峙期间，新兴的蒙古族崛起，先后灭金和南宋，建立元朝。此时，辽宁已成为“边户数十万，耕垦千余里”的富庶农业区。冶铁、丝织、制瓷业也很发达，金矿已有开采，鞍山之北曾设置铁榷，抚顺的煤已供烧制陶瓷之用，盐业也有发展。明接管元对辽宁的统治后，在发展农业的基础上，以冶铁、制盐为主的手工业迅速发展。当时本溪已成为全国闻名的三大冶铁中心。明朝中叶，女真人首领努尔哈赤用武力、怀柔、联姻等手段征服了东北的各族部落，定都新宾，建立了后金政权，奖励移民开垦，关内大量移民涌入，耕地面积再度扩大，使辽宁成为当时重要的粮食调出区之一。皇太极继承汗位，改国号为大清，女真族逐步强大，至福临继位后，统一中原，建立了清王朝，国都由盛京（沈阳）迁至北京。辽宁因是大清的“发祥地”，划归盛京特别行政区管辖。

　　辽宁地区有明确文字记载的地方行政机构设置，可以追溯到战国时期。公元前3世纪，燕国在辽河流域置辽东、辽西郡，郡下设县，分别以郡守、县令为行政长官，兼掌军事、民政，负责守卫和治理所辖地区，开创了辽宁地区郡县制行政建置的先河。此后，历代王朝均设官置署，对辽宁地区行使控制、管辖之权。

　　元世祖至元初年（1264年）置辽阳行省，为辽宁地区设省之始。省治设于辽阳路，下领7路、1府、12州、10属县，辖境西与岭北行省、中书省相毗邻，北至外兴安岭，东北达鄂霍次克海和库页岛，东临日本海。这是辽宁地方行政历史上第一次以“省”冠名。明代废辽阳行省，改置辽东都指挥使司，辖境初为东北全境，永乐九年（1411年）设奴儿干都指挥使司后，缩为东北南部地区，“东至鸭绿江，西至山海关，南至旅顺口，北至开原”。都司体制以军事机构兼掌民政，其职能仍类似于行省，基本是元代行省制度的继续，只是强化了军事职能。

　　清入关后，为维护其发祥重地，长期对东北地区实行“特别之制”：崇盛京为陪都，以驻防将军即军政长官制度代替内地的行省制度，设盛京将军为镇守留都的最高军政长官，置盛京五部、驻防八旗等旗署衙门统管八旗军民事务，另逐步设置奉天府等府、厅、州、县民署衙门，以管理未入旗籍的民人事务，由此形成了以清朝统治者视为“国家根本”的八旗制度为主导、以民政体制为从属的旗民分治的特殊行政体制。

　　清朝末年是封建王朝统治逐渐走向衰落，中国社会性质发生重大变化的历史转折时期。道光二十年（1840年）鸦片战争爆发，标志着中国历史近代时期的开始，中国从此进入了半殖民地半封建社会。随着东北地区的逐渐开禁、开发，大量关内移民的涌入，盛京地方府、厅、州、县等行政建置不断增设，日俄等列强对东北地区的侵掠活动日益加剧，迫切要求清朝统治集团必须改善和加强统治手段。光绪元年（1875年），清廷命盛京将军兼管奉天府尹事务；光绪三十一年（1905年），裁撤盛京五部侍郎，五部事务统归盛京将军管辖。从而，在旗民分治的基础上逐步确立了“将军独尊、军政一体”的体制，集军政、旗民事务大权于将军一身。光绪三十三年（1907年），在东北边疆危机日重的情势下，清廷对东北官制施行重大改革，裁将军，撤旗署，废除沿袭两百多年的旗民两重制，设立奉天行省。

　　清末建省后，在清王朝封建中央专制集权体制下，奉天地方行政分为省、道、府（直隶厅、州）、县（散厅、属州）等级。东三省总督为总理三省军、政、旗务最高长官，奉天省巡抚为一省最高长官；督、抚同为封疆大吏，直接对皇帝负责。奉省督、抚同驻一城，合署办公，行省公署以总督为长官，巡抚为次官（宣统二年三月裁撤），下设承宣、咨议等厅、司、道，分置左、右参赞和司使、道，掌理全省民政、财赋与司法监察等各项政务。省下道、府、厅、州、县各设正印官掌理辖区内行政事务。这一时期，奉省当局奉谕推行“新政”，实施改定官制、设立咨议机构、改革司法行政制度、整饬军备、兴办“自治”、发展实业、开办新式学堂等措施，虽取得一些社会成效，但终究已无法挽救腐朽没落的清王朝走向覆亡的命运。

　　宣统三年（1911年）八月十九日爆发的辛亥革命，结束了清王朝以及在中国持续两千多年的封建帝制，建立起以共和制名义的中华民国。北京政府统治时期，奉天省实行省、道、县三级行政。省行政长官先后称都督（兼掌军民两政）、民政长、巡按使、省长。自民政长以后，省军政、民政机构分立，名义上实行军民分治，但实际上民政始终受着军政支配，多由军政长官兼掌或操纵，在“以军权为中心”的军阀割据体制中处于附庸地位。这一时期，奉省政局变化频仍，社会动荡，奉系军阀掌权后数度挥兵入关参与军阀混战，兵祸接连，民不聊生；日本侵略扩张呈咄咄逼人态势，频频制造事端，借机发难。但民国初期推行的一些新政，以及奉系军事工业和地方工商业的崛起、新式教育的加快发展、奉省财政的数次整饬，也对推动地方经济、社会的近代建设起到一定作用。

　　民国17年（1928年）东北易帜，服从南京国民政府后，奉省改行省、县二级行政。省行政长官改称省主席，省长公署改称省政府；各县行政长官亦改称县长，县知事公署改称县政府。翌年3月1日，奉南京国民政府令，奉天省改称辽宁省，奉天省政府随之改称辽宁省政府。这一时期张学良主政东北，维护国家民族利益，力谋统一，贯彻和平，兴办实业，发展教育，在经济、社会发展诸方面开辽宁近代建设之先河。

　　民国20年（1931年）“九一八”事变后，辽宁各地相继沦陷。在日本关东军策划、操纵下，民国20年（1931年）12月成立伪奉天省政府，并陆续组建各级伪政权。民国21年（1932年）3月，伪满洲国公布伪《省公署官制》，改设伪奉天省公署，置伪省长1人，内设总务、民政、警务、实业、教育等厅，省下辖伪市、县公署。民国22年（1933年）11月，日伪政权析伪奉天省部分区域，设立伪安东省、锦州省。此后，日伪政权多次进行地方行政改革，缩小省辖区域，调整机构设置，增设伪市公署等。与此同时，在伪政权中实行日本官吏制，并在不同时期通过内部统辖厅制、参事官制、次长负责制等，由日本人直接充任各级伪政权要职，形成从上至下的严密的殖民指挥监督体系，把持实际行政大权。东北沦陷时期，伪奉天、安东、锦州省公署和各级伪政权，依靠日伪军警宪特血腥、残暴的法西斯统治，大肆推行政治压迫、军事镇压、经济掠夺和思想、文化奴役等殖民暴政，进行了一系列伪化活动，犯下了累累罪行。

　　1945年“八一五”光复前后，中国共产党领导的人民军队挺进东北，发起对日寇的最后一战，配合苏军收复了东北。同年10至11月间，中国共产党领导的辽宁、辽北、安东3省民主政府相继成立。国民党政府为抢夺抗战胜利果实，依靠美国支持，紧急调运大批美械化装备主力部队出兵东北。1945年11月后，国民党军队陆续占领辽宁境内大中城市和县城，也先后建立了辽宁、辽北、安东3省政府。这样，辽宁境内就形成了两种性质截然不同的政权对峙并存的局面。随着东北解放战争形势的发展，1948年11月2日，东北全境解放，辽宁地区的国民党政权随着国民党军队的覆灭而消亡，中国共产党领导的民主政府对辽宁全境行使行政管辖权。1949年4月，东北行政委员会决定重新调整东北全区行政建制，辽宁境内设置辽东省、辽西省和沈阳、抚顺、鞍山、本溪四个东北行区直辖市，以及旅大行政公署。从省到市、地、县各级民主政府一律改称人民政府，建立起新的人民民主政权行政体系。从1945年底至1949年9月，辽宁解放区各民主政府（1949年4月后改称人民政府）的施政重点是：摧毁日伪政权并肃清其残余势力，建立与巩固民主政权，开展减租减息和土地改革运动，整顿金融和市场秩序，保障人民生活，动员广大人民参军参战支援前线，为夺取东北和全国解放战争的胜利、迎接新中国的诞生创造和准备条件。

　　1949年10月1日，中华人民共和国宣告成立。辽宁地区和全国一样，进入了由新民主主义社会向社会主义社会转变的新的历史时期，人民民主政权的建设、发展和施政由此掀开崭新的一页。