半月谈2020年第十五期：和合说事，基层少了烦心事

    半月谈记者 白明山

    优秀传统文化，如何为今天的基层治理所用？乡村治理，如何探索充分贴近民情的“接地气”路子？在河北省邢台市任泽区，一批批“和合说事工作室”的出现，让我们看到了基层治理既讲道理、更讲文化的动人图景。

    和合之乡，和合说事

    刘仁书是任泽区西许花村人，十几年来一直租赁王某的门面房经营超市。这期间，刘仁书为修理店门垫付了维修费。后来，王某要用房，他答应刘仁书，店铺腾清交钥匙时会还上维修费。结果，刘仁书交了钥匙，却迟迟拿不到维修费。欠账越理越乱，闹得两家十几年的关系也生疏了。

    闻知此事，当地“和合说事工作室”专职调解员许俊景找到王某，多次为其讲解和合文化，做他的思想工作。终于，王某被说动，将维修费还给了刘仁书。

    小小一桩调解，却是“和合说事工作室”在任泽区生根结果的缩影。任泽区曾被中国民间文艺家协会命名为“中国和合文化之乡”，在谋求乡村治理转型的今天，当地以和合传统融合法治、德治与自治，陆续在195个村建成集聚和合文化元素、凸显德教文化功能的“和合说事工作室”。

    任泽区委书记李海林说，农村矛盾燃点大多从房檐子（宅基地纠纷）、地边子（承包地纠纷）、扯孩子（家庭矛盾）引发，如果动用司法力量解决，不仅不易化解，还容易留下积怨。藉由说事把矛盾“说”开，既疏导了怨气，又培植了新风，还激发了乡村治理的新活力。

    吸收“五老”，完善队伍

    近几年，任泽区逐步建立健全区、乡、村三级调解委员会，形成了以区级调委会为牵头、行业性调委会为依托、乡村调委会为基础的人民调解体系。在此基础上，“和合说事工作室”的推出水到渠成。任泽区司法局党组书记、局长王忠说，目前“和合说事工作室”做到了“五个有”：有固定场所、有工作人员、有管理制度、有经费保障、有考核奖惩。

    说事由人说，关键谁来说？任泽区就地取“才”，延请乡村中威信较高、为人正直、办事公道的老党员、老干部、老教师、老长辈、小老板等“五老”坐镇。“五老”谙熟当地民情，往往兼具政治优势、威望优势、经验优势乃至亲情优势，不但能做调解工作，还能宣讲政策、教育后生。任泽区为“五老”提供及时的法律、政策等方面业务培训，确保其知识储备不掉队。

    李中秋退休前是当地一所小学的校长。2014年，任泽区大屯乡成立乡级人民调解委员会，聘请退休干部、乡贤发挥余热，由于威望高、热心肠又善于学习，李中秋成为大屯乡人民调解员，并负责乡“和合说事工作室”工作。在调解中，李中秋秉持“和为贵、合则美”理念，强调“家事纠纷以孝为先，民事纠纷以和为贵，经济纠纷以信为本”。由于成效突出，他被评为“全国模范调解员”。

    李中秋说，2020年年初，大屯乡大屯村3兄弟因赡养老人发生矛盾纠纷，老人无奈只得向他求助。了解事情原委后，李中秋与兄弟3人谈心，又设法发动当事人的儿女亲朋做工作，终于让3兄弟重归于好，老人赡养问题圆满解决。

    基层治理，新风可期

    “和合说事工作室”稳定运行，让任泽区的治理面貌有了新变化。2019年，任泽区共排查各类矛盾纠纷658起，成功调解644起，调解成功率98%，成功化解初访案件145起，化解率98%。

    以工作室为平台，乡贤示范带头作用在任泽得以充分发挥，实现“管群众”到“群众管”转变，群众精神面貌改变，孝老敬亲、兄友弟恭、邻里互助等好家风、好村风回归，全县乡风文明水平进一步提升。

    新冠肺炎疫情发生以来，“和合说事工作室”成员还变身抗疫前线的“战斗员”、保障百姓生活物资的“快递员”、普及疫情防控知识的“宣传员”，让群众看到了危急时刻乡村三治融合的新力量。村民们都说：和合说事，区里办了实在事，大家少了烦心事。（刊于《半月谈》2020年第15期）