半月谈2020年第3期：创客多歧途，杭州有路标

    半月谈记者 唐弢 熊丰

    大学生创客在创新创业大潮中扮演重要角色，然而现阶段各地大学生创业依然面临诸多困难。民营经济一向活力傲人的杭州，在扶持大学生创客上马方面先行先试，打造出精准施治创业痛点的链路服务和良性生态。

    走出象牙塔，掉进创业“坑”？

    毕业于浙江科技学院的姜春林，在传统灯具行业锻炼一年后决定创业，办起一个小众化灯具营销App平台。然而问题接踵而至。“投进去100多万元，市场还没打开，团队也没搭起来，现在打一枪就得换一个地方。”姜春林说。

    作为姜春林的前辈，张婕摸爬滚打了10多年，转行做投资人后，最清楚大学生创客的困惑与无奈。“大学生接触社会较少，对市场情况、行业走向、消费者需求没有深入的理解。”

    大学生创业容易掉进哪些“坑”？杭州市科技创新创业协会理事长邵明国总结了这样几方面：

    一是缺深度思考。部分大学生凭着满腔热血、自我感觉选择创业项目，缺少深度思考和市场调研，尤其对目标实现路径缺乏把握。

    二是缺足够资金。大学生创业启动资金除政府资助外，主要来自团队自筹、亲朋借款和银行借贷。一旦2到3年不能获利，资金链断裂，创业就会失败。

    三是缺有效支持。大学生创业不比在校做论文，没有导师有效支持和及时点拨，创业团队往往又没有合理结构，社会网络无法打开，在市场竞争中处于下风。

    链路修通处，创业光耀时

    如何让大学生创业生态链不断，创新动力源不衰？须构建链路服务和良性生态。“杭州给资金、给场地、给平台、给培训，多维度提供扶持。”介绍了杭州累计出台的40余项相关政策后，杭州市人力社保局副局长黄菊火这样总结。

    自2008年实施首轮大学生创业三年行动计划以来，杭州建起大学生创业生活补贴、场地补贴、创业项目资助、创业担保贷款和融资支持“一条龙”资金支持体系。

    “融资支持上，杭州与风投创投机构合作建立海大、涌泉、风险池和创业陪跑基金等一系列大学生创业扶持基金，解决融资难题。”杭州市人力社保局就业创业处处长童铁江说。

    同时打造空间链，破解无场地难题。目前，杭州依托产业园区、科技园区及高校资源，建立覆盖全市、功能完善的大学生创业空间，为大学生创业企业提供全要素创业服务。

    着力打造培育链，破解无经验难题。在第6届中国杭州大学生创业大赛上，来自清华大学的“静芯科技”项目和中国科学院大学的“工业级飞秒激光器”项目双双获得特等奖，并通过大赛市区联动的办赛机制快速落地杭州，拿到100万元的大赛落地扶持资金。

    童铁江表示，除了“外引”，杭州市人才服务中心也着力“内培”，帮助创业“种子”尽快生根发芽。杭州大学生创业学院就是在这种理念下，由杭州市人力社保局与浙大科技园共同举办的。

    大学生创业，在杭州同样“最多跑一次”。针对大学生创业办理项目资助、担保贷款、生活补贴事项“跑多地”“跑多次”问题，杭州发力流程优化、数据共享、部门联动，让大学生享受到“一件事联办”的便利。

    乘数效应好，还需机制扶

    创业绽放乘数效应。在钱江之滨，如今3.4万余名创业大学生办起1.6万余家企业，带动就业6.5万人以上。总结杭州探索经验，还需完善哪些机制？

    扶持机制要完善。建议由政府部门牵头，面向创业大学生推出创业“双导师制”，建立导师人才库与导师绩效评估奖励机制。

    融资机制要健全。可引入风投机构，建立大学生企业信息披露机制，以便投资者充分了解情况，在此基础上引导更多创投基金注入创新企业。政府也可考虑设立公益创投金，主要用于购买公益服务和支持社会服务项目。

    保障机制要跟上。创业“一将功成万骨枯”的风险让人却步。应探索建立大学生创业社会保险统筹基金，把创业大学生纳入社会保险体系，为失败者及时提供各类就业服务和援助。（刊于《半月谈》2020年第3期）