半月谈2020年第十六期（半月评论）

    搬迁后，要让群众好“过活”

    沙磊

    截至7月底，涉及近1000万贫困人口的易地扶贫搬迁基本完成。1000万人相当于一个中等国家的人口规模。成绩来之不易，“一方水土养不活一方人”这一突出矛盾，经过易地扶贫搬迁这种超常规的措施，已经得到很大缓解。

    然而，搬迁脱贫绝不是一蹴而就的简单工作，搬迁群众融入新社区、适应新环境、开始新生活依然面临挑战，搬迁群众拔穷根、换穷业、奔富路、稳增收等方面依然面临考验。

    挪了新地方，能不能找到新的就业门路、发展机会？搬进新社区，换了新活法，如何进行人员管理、社区服务？搬进新家园，有了新身份，能否让贫困群众就此迈入物质有保障、精神有盼头的新生活？

    这些问题无一不考验着各地政府的扶贫智慧，许多地方也在不断进行探索。

    在四川巴中市巴州区，按照“无产业、不新居”的理念，同步推进易地扶贫搬迁和产业配套。各聚居点因地制宜发展中药材、有机果蔬、生态养殖等特色产业，积极拓展生态旅游、森林康养、农村电商等新业态，把搬迁贫困户牢牢嵌在产业链上。

    在重庆黔江区，李家溪安置区为搬迁户提供了20亩配套菜园地，既让这些与土地打了几十年交道的农民吃菜不愁，降低生活成本，也让他们保留农耕生活的念想，减少适应新生活的障碍。

    在河北张家口市，当地最大的易地扶贫搬迁安置区怡安社区配套建设了幼儿园、小学、卫生服务中心、互助幸福院等公共服务设施，同时还成立了“小红帽”“黄马甲”“白大褂”3支服务队，帮助搬迁群众尽快融入城市新生活。

    如果说“挪穷窝”是上半场，稳得住、能致富，让群众好“过活”则是下半场。

    让群众好“过活”，需深入了解搬迁群众的真实诉求。贫困群众搬离熟悉的原居住地，生活环境发生巨大改变，短时间内在生产、生活和心理等方面有不少挑战。只有了解搬迁群众的真实诉求，才能掌握搬迁群众的实际情况，制定帮助搬迁群众脱贫致富的精准优惠政策，做到基础设施、公共服务、发展规划协调推进，就业、就医、就学等措施配套跟进，确保易地扶贫搬迁户精准入住、精准脱贫。

    让群众好“过活”，需加强搬迁户组织再动员，让搬迁安置区“大拼盘”更有凝聚力。比起传统的村居社区，搬迁社区常常由来自不同村社、相对贫困的群众组成，犹如“大拼盘”。应根据安置区实际，设法引入多元化社区服务力量，结合各社区实际，加强搬迁户组织动员，消除治理盲区，最终帮助他们顺利融入新社区，树立过上美好新生活的信心。

    让群众好“过活”，需注重产业发展、因地施策。易地扶贫搬迁不仅是一项社区建设工程，更是一项经济社会重建的系统工程。要坚持宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商原则。对农业安置的搬迁群众，采取“公司+农户”“合作社+农户”“订单农业”等模式；对靠近工业园区、靠近旅游景区、进城安置的，开展“订单式”“定向式”职业技能培训等。

    让群众好“过活”，需注重扶志、扶智相结合。扶贫深处是赋权。赋权性扶贫着力的是以贫困人群为主体，激发他们的自主意识，提升他们的行动能力，拓展他们的发展自由，保障他们的公平权益。要正确处理外部帮扶和自身努力的关系，大力弘扬勤劳致富、勤俭持家的传统美德，培育贫困群众自力更生的脱贫意识，激发搬迁群众脱贫致富的内生动力。

    易地扶贫搬迁工作不是搬出来就结束了。它是一项庞大的系统工程，不可能毕其功于一役，一步到位。我们既要确保各项短期措施立竿见影、落地见效，又要着眼长效、保持韧劲，持续用力，构建起抓在经常、融入日常、特色鲜明的扶贫机制，真正使扶贫搬迁工作的成效利当下、利长远、利全局。

    期待易地扶贫搬迁群众，能有更多的获得感、幸福感、安全感，大步迈入全面小康社会，共同创造更加美好的生活。